2025年秦皇岛经济技术leyu·乐鱼（中国）官方网站耕地地力

保护补贴工作实施方案

 

为做好2025年耕地地力保护补贴资金发放工作，根据《河北省财政厅河北省农业农村厅关于印发〈河北省农业“三项补贴”改革工作实施方案〉的通知》(冀财农[2016]58号)、《河北省农业农村厅关于印发<2025年中央和省级财政提前下达农业转移支付项目实施方案〉的通知》(冀农财发[2025]1号)以及《秦皇岛市财政局关于提前下达2025年中央耕地建设与利用资金的通知》（秦财农[2024]531号）要求，结合经开区实际，制定本方案。

一、补贴范围

(一)补贴对象。原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农户承包集体机动地和农户承包地转租的，原则上对承租(包)者进行补贴。原承租(包)合同有约定的，尊重农民意愿，按承租(包)合同的约定补贴。

除国有农场或村镇集体经济等特殊情况外，耕地地力保护补贴对象必须是农户个人，严禁由村集体代领。

(二)补贴依据。根据农村税费改革时核定的农业税计税土地面积扣除其中的按规定转为非耕地的土地面积、退耕还林土地面积，再加上新增耕地的实际种植面积确定。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片良田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴，对撂荒一年以上的，取消补贴资格。

(三)补贴资金来源。上级下达2025年中央耕地建设与利用资金（秦财农[2024]531号）。

(四)补贴标准。根据全区汇总后的补贴总面积和全区补贴资金总额进行测算确定，全区执行统一的补贴标准。

(五)时间节点。本年度补贴面积核实时间节点为截至2025年4月30日。

二、补贴发放程序

（一）村核实、户确认（2025年4月30日-5月6日）。各村认真做好本村耕地地力保护补贴面积和农户信息统计、核实、汇总工作，如实填报《2025年经开区耕地地力保护补贴分户信息登记表》(附件1)，经农户签字确认、村委会核实无误后由村委会主任签字并加盖村委会公章报所在乡（街）审核。农户和村委会对补贴面积的真实性负责。村委会就耕地地力保护补贴面积变化情况提交书面说明。

（二）乡级审核（2025年5月7日-5月21日）。各乡（街）负责进行审核、公示、信息上报等工作，设立耕地地力保护补贴监督举报电话，接受群众咨询和社会监督。

1、 审核数据（2025年5月7日-5月10日）。各乡（街）对各村上报的分户信息登记表（附件1）进行审核，确保农户信息、补贴面积等数据真实、准确、完整。

2、第一轮信息公示（2025年5月11日-5月19日）。乡（街）将审核过的分户信息登记表（附件1）加盖乡街、村两级公章，以村为单位在各村公开栏公示，公示期7天。公示内容包括补贴对象姓名、所在乡（街）、村、补贴面积、监督举报电话等基础信息，对个人隐私信息(身份证号、银行卡号等)要进行部分屏蔽处理，做好个人隐私信息保护。乡（街）负责收集保存各村公示影像资料。

3、信息上报（2025年5月20日-5月21日）。第一轮公示结束后，各乡（街）将《2025年经开区耕地地力保护补贴分村面积汇总表》(附件2)经主要领导签字并加盖公章，于5月21日前报社会发展局（电子版随之报送）。逾期上报和漏报数据的，补贴资金由所属乡（街）协调解决。乡（街）所属各村耕地地力保护补贴面积变化情况书面说明由各乡（街）和各村保管备查。

(四)区级确定补贴标准（2025年5月22日-5月25日）。社会发展局汇总各乡（街）上报数据，根据资金总量和全区耕地地力保护补贴总面积，核算全区补贴标准（保留小数点后两位，剩余无法整除部分由财政金融局从2025年区级预算资金中支出），两局于5月25日前将补贴标准文件通知各乡（街）。

(五)第二轮补贴公示（2025年5月26日-6月3日）。各乡（街）根据通知，以村为单位形成《2025年经开区耕地地力保护补贴资金分户明细表》(附件3),加盖乡、村两级章，在各村公开栏公示，公示期7天。公示内容包括补贴对象姓名、所在乡（街）、村、补贴面积、补贴标准、补贴金额、监督举报电话等，并做好个人隐私信息保护。乡（街）负责收集、保存各村公示影像资料。各乡（街）及村委会要充分听取公示期间农民群众的意见，接受群众监督，确保公示内容与实际发放情况一致。

(六)补贴资金发放（2025年6月4日-6月20日）。

1、补贴资金申请（2025年6月4日-6月6日）。第二轮公示结束后，乡（街）形成《2025年经开区耕地地力保护补贴资金分村汇总表》(附件4)和“2025年耕地地力保护补贴资金申请”(附件5),经主要领导签字并盖章，于6月6日前报社会发展局、财政金融局(电子版一并报送)。

2、资金发放（2025年6月7日-6月20日）。社会发展局汇总各乡（街）补贴数据，面积、金额一律保留两位小数，实行四舍五入；财政金融局按照社会发展局汇总数据向各乡（街）分解下达资金；各乡（街）按照国库集中支付方式将耕地地力保护补贴发放到户，向农户兑付补贴资金全部采用“一卡通”形式，务必于6月20日前将拨付至受益农户账户。对于因账户或身份信息错误等导致补贴资金发放不到位的，要及时组织村委会、农户对信息进行核实，确保补贴资金全部兑付到户。

三、部门分工

社会发展局负责全区耕地地力保护补贴面积汇总、核算全区补贴标准、对资金进行分解等工作。财政金融局负责补贴资金的安排及下达管理等工作。城建委（自然资源部门）负责配合乡（街）对非农业征(占)用耕地面积和占补平衡新增耕地情况开展核实统计。

四、保障措施

(一)加强组织领导。社会发展局统筹工作落实，明确部门责任分工，加强与财政金融局工作协调，建立与自然资源部门沟通机制，掌握年度“占补平衡”新增耕地情况。各乡（街）要从严掌握补贴政策范围，规范发放程序，做到应发尽发，避免超范围发放。

(二)加强政策宣传。各部门、各乡（街）、村要强化耕地地力保护补贴的政策解读，通过网络、公示栏、明白纸等多种渠道广泛宣传。各乡（街）、村要严格执行公示制度，公示期间发现问题，要及时纠正，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。两轮公示期间，乡（街）要同步进行公示，并留存乡级公示照片或网址链接。

(三)加强资金管理。财政金融局要加强资金监管，严禁擅自统筹、虚报冒领、截留挪用补贴资金和以现金形式发放补贴。对任何单位或个人骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等违法违规行为，依法依规报相关部门严肃处理。

(四)加强督导。社会发展局、财政金融局等部门将对全区耕地地力保护补贴工作情况进行督导，加强部门沟通。

(五)完善信息台账。各部门要建立数据共享机制。各乡（街）、村要建立耕地地力保护补贴基础信息台账，并收集留存好相关资料。

 

附件：1.2025年经开区耕地地力保护补贴分户信息登记表

2.2025年经开区耕地地力保护补贴分村面积汇总表

3.2025年经开区耕地地力保护补贴资金分户明细表

4.2025年经开区耕地地力保护补贴资金分村汇总表

5.2025年耕地地力保护补贴资金申请（参考模板）